教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)

思政課建設(shè)的意見

教基〔2022〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，事關(guān)社會主義辦學(xué)方向，事關(guān)億萬學(xué)生健康成長。近年來，各地各校認(rèn)真推進(jìn)中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新，思政課質(zhì)量不斷提高，廣大中小學(xué)生精神面貌積極向上，育人作用得到有效發(fā)揮。但是，當(dāng)前中小學(xué)思政課建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，有的地方和學(xué)校對思政課重要性認(rèn)識還不夠到位，中小學(xué)思政課教學(xué)資源還不夠豐富鮮活，教師隊伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，課堂教學(xué)和實(shí)踐育人效果有待增強(qiáng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課建設(shè)，提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神和關(guān)于思政課建設(shè)的重要指示批示精神，加強(qiáng)黨對中小學(xué)思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，充分發(fā)揮思政課關(guān)鍵課程作用。緊密聯(lián)系中小學(xué)實(shí)際，深化中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)思政課教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌用好各類教育資源，大力提升思政課育人質(zhì)量，教育引導(dǎo)廣大中小學(xué)生扣好人生第一?？圩?，從小聽黨話、永遠(yuǎn)跟黨走，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

2.工作原則

——突出關(guān)鍵地位。育人的根本在于立德，堅定不移用新時代黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，把思政課建設(shè)作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系和學(xué)校意識形態(tài)工作重要內(nèi)容，融入學(xué)校人才培養(yǎng)全過程、各方面，充分彰顯思政課政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)功能。

——強(qiáng)化統(tǒng)籌實(shí)施。注重學(xué)段銜接，完善大中小學(xué)思想政治教育體系；注重相互配合，充分發(fā)揮思政課和各類課程的育人功能；注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，推進(jìn)學(xué)?！靶≌n堂”、社會“大課堂”和網(wǎng)絡(luò)“云課堂”協(xié)同育人。

——堅持問題導(dǎo)向。加強(qiáng)思政課教學(xué)管理與教研工作，完善教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)資源，強(qiáng)化實(shí)踐育人，著力提高思政課教師專職化專業(yè)化水平，深入推進(jìn)思政課內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)提升思政課吸引力感染力。

——深化改革創(chuàng)新。遵循思想政治工作規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方法途徑，切實(shí)增強(qiáng)思政課時代性、針對性、實(shí)效性，大力促進(jìn)思政課改革發(fā)展。

3.工作目標(biāo)。到2025年，中小學(xué)思政課關(guān)鍵地位進(jìn)一步強(qiáng)化、建設(shè)水平全面提高。課堂活力充分激發(fā)，優(yōu)質(zhì)課程資源更加豐富，實(shí)踐教學(xué)深入開展。思政課教師隊伍專職化專業(yè)化水平明顯提升，小學(xué)專職教師配備比例達(dá)到70%以上，初高中配齊專職教師，絕大多數(shù)教師具有比較扎實(shí)的思政教育相關(guān)專業(yè)知識?！按笏颊n”體系更加完善，評價機(jī)制基本健全。思政課整體質(zhì)量顯著提高，有效發(fā)揮溝通心靈、啟智潤心、激揚(yáng)斗志的重要育人作用。

二、深化教學(xué)管理創(chuàng)新

4.開齊開足課時。嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》和道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)，各地按照確保課時占比達(dá)到6%—8%的要求，明確思政課周課時量；在地方課程、校本課程中思政類課程應(yīng)占一定比例課時。嚴(yán)格落實(shí)普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)必修課程學(xué)分要求，積極創(chuàng)造條件開好思政課選擇性必修、選修課程。要把開齊開足思政課作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、教學(xué)紀(jì)律，在省級課程實(shí)施辦法中明確要求，在學(xué)校課程實(shí)施方案中優(yōu)先保障，班級課表中明確標(biāo)示，教學(xué)實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，不得占用、挪用或者變相壓減課時。

5.落實(shí)課程內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，依據(jù)道德與法治（思想政治）課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌編好用好國家中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》等，切實(shí)增強(qiáng)思政課教材教輔和讀本對不同學(xué)段學(xué)生的適應(yīng)性，有針對性地進(jìn)行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、勞動教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育等；常態(tài)化制度化開展理想信念教育，持續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等各類主題教育；充分利用新時代的偉大實(shí)踐成就和時政要聞、重大活動、鄉(xiāng)村振興、抗擊疫情、奧運(yùn)精神等方面形成的教育資源，豐富思政課教育內(nèi)容，有機(jī)融入課堂教學(xué)。

6.創(chuàng)新教學(xué)方法。思政課要把講好道理作為本質(zhì)要求，堅持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一，注重針對不同學(xué)段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，創(chuàng)新教師教與學(xué)生學(xué)的方式方法。要充分運(yùn)用案例式、議題式、體驗(yàn)式、項目式等多種教學(xué)方法，融合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)基于真實(shí)情境的教學(xué)；積極采用小組學(xué)習(xí)、問題解析、學(xué)生講述等課堂形式，注重用好學(xué)生身邊可知可感的生動事例和典型人物，充分調(diào)動學(xué)生參與思政課的積極性主動性。教師要以鮮活的語言、真摯的感情，善于用講故事的方式，把道理講深、講透、講活，著力增強(qiáng)課堂教學(xué)實(shí)效，打動心靈、感動學(xué)生、入腦入心，讓思政課真正成為一門教師用心教、學(xué)生用心悟的課程。

三、豐富課程教學(xué)資源

7.匯聚優(yōu)質(zhì)課程資源。實(shí)施國家中小學(xué)思政課精品課程建設(shè)計劃，通過國家級基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果評審、全國中小學(xué)思政課教師教學(xué)基本功展示交流、全國中小學(xué)思政課優(yōu)秀教學(xué)案例征集等途徑，針對不同學(xué)段特點(diǎn)遴選推出一批導(dǎo)向鮮明、思想深刻、內(nèi)容豐富、形式活潑的思政“精品課”，引導(dǎo)帶動各地各校和廣大思政課教師不斷提高思政課質(zhì)量水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)輔助資源包建設(shè)，圍繞課程內(nèi)容分單元、分專題開發(fā)建設(shè)豐富多樣、分門別類的教學(xué)案例庫、教學(xué)素材庫等，通過活頁、專冊、講義等多種方式及時充實(shí)富有中國特色、時代特征的鮮活教育資源，為思政課教師備好課、上好課提供資源支撐。

8.豐富社會實(shí)踐資源。完善思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，中小學(xué)校要制定社會實(shí)踐大課堂教學(xué)計劃，安排一定課時用于學(xué)生社會實(shí)踐體驗(yàn)教學(xué)活動，推動思政課教學(xué)與學(xué)生社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生直接體驗(yàn)和切身感悟。各地各校要統(tǒng)籌愛國主義教育基地、紅色教育基地、研學(xué)教育基地、綜合實(shí)踐基地、法治教育實(shí)踐基地、文化場館、科技場館、博物館等校外教育資源，以及地方特色教育資源，建立一批思政課實(shí)踐教學(xué)基地，共同開發(fā)建設(shè)各具特色的教學(xué)資源。

9.用好數(shù)字化資源平臺。不斷拓展國家中小學(xué)智慧教育平臺及地方教育資源平臺服務(wù)功能，廣泛匯聚各類優(yōu)質(zhì)思政課數(shù)字化教學(xué)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，并健全資源迭代更新與應(yīng)用激勵機(jī)制。建立若干思政課名師網(wǎng)絡(luò)工作室，開發(fā)思政課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課系統(tǒng)，強(qiáng)化專家引領(lǐng)、名師帶動、示范培訓(xùn)、在線交流研學(xué)。積極推進(jìn)社會實(shí)踐大課堂活動實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、自主選擇、過程記錄。支持各地通過同步課堂、專遞課堂、雙師課堂等模式，幫助農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校開齊開好思政課。

四、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

10.強(qiáng)化專職教師配備。各地要統(tǒng)籌使用中小學(xué)教職工編制，有效保障思政課專職教師配備，并制定具體補(bǔ)充計劃。各地要研究制定中小學(xué)思政課教師周標(biāo)準(zhǔn)工作量課時，原則上按所需的相應(yīng)思政課教師數(shù)配齊思政課專職教師，對于跨年級任教的思政課教師可適當(dāng)減少課時。小學(xué)不滿一個標(biāo)準(zhǔn)工作量的可由班主任或語文教師兼任；小學(xué)黨組織書記、校長、德育主任、少先隊大隊輔導(dǎo)員等可在培訓(xùn)合格后兼任小學(xué)思政課教師。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校確實(shí)難以配備專職思政課教師的，可由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校通過思政課教師“走教”“送教”等方式上好思政課。積極落實(shí)中小學(xué)思政課特聘教師制度，鼓勵支持地方優(yōu)秀黨政干部、專家學(xué)者、先進(jìn)模范、英雄人物、法治副校長、校外輔導(dǎo)員等，定期到中小學(xué)講課或作專題報告。

11.提升教師專業(yè)水平。師范院校和其他高校要加強(qiáng)思政教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)符合新時代中小學(xué)思政課教學(xué)要求的高素質(zhì)專業(yè)化師資。嚴(yán)格新任思政課教師招聘條件，必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。建立中小學(xué)思政課教師輪訓(xùn)制度，聚焦教育教學(xué)能力提升和教學(xué)方式方法創(chuàng)新，有針對性開展培訓(xùn)，每3年至少進(jìn)行一次不少于5日的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)；對目前不適應(yīng)思政課教學(xué)要求的教師，應(yīng)通過開展專門培訓(xùn)等方式，幫助他們提高教學(xué)能力，或進(jìn)行必要的工作崗位調(diào)整。健全中小學(xué)思政課教師校外實(shí)踐教育制度，確保每位教師每年參加校外實(shí)踐教育活動不少于2次。支持思政課教師進(jìn)修思政教育專業(yè)第二學(xué)歷，在職攻讀思政教育相關(guān)專業(yè)碩士、博士學(xué)位。鼓勵中小學(xué)思政課教師積極申報有關(guān)專項研究課題，深入開展中小學(xué)思政課教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問題和教學(xué)方法改革創(chuàng)新等研究。

12.優(yōu)化教師激勵機(jī)制。在全國模范教師、優(yōu)秀教師、教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎等評選工作中向中小學(xué)思政課教師適當(dāng)傾斜，大力選樹中小學(xué)思政課教師年度影響力人物等先進(jìn)典型，培育遴選一大批國家級中小學(xué)思政課名師、骨干教師和優(yōu)秀青年教師，增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感、光榮感、責(zé)任感。在教師專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置、職稱評聘等方面向思政課教師傾斜，中、高級崗位比例不低于教師隊伍平均水平，并實(shí)行思政課教師職稱評審單列，突出專業(yè)水平、教學(xué)質(zhì)量和育人實(shí)效導(dǎo)向。各地要認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)文件要求，因地制宜設(shè)立中小學(xué)思政課教師崗位津貼。各地各校要密切關(guān)心中小學(xué)思政課教師思想和生活狀況，努力幫助解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)思政課教師的幸福感、獲得感。

五、完善教研工作機(jī)制

13.強(qiáng)化教研隊伍建設(shè)。分學(xué)段配齊配強(qiáng)專職思政課教研員，并加大從中小學(xué)優(yōu)秀思政課教師中遴選的力度。要將思政課教研員培訓(xùn)納入教師“國培計劃”，教育部組織實(shí)施骨干思政課教研員示范培訓(xùn)，各地制定并實(shí)施全員培訓(xùn)計劃，每位教研員每年接受不少于72課時的專項培訓(xùn)。中小學(xué)校要設(shè)置思政課教研組，教研組長應(yīng)由思政課骨干教師擔(dān)任。

14.創(chuàng)新教研方式方法。充分發(fā)揮教育部基礎(chǔ)教育思政課教學(xué)專家指導(dǎo)委員會作用，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)與引領(lǐng)。各地各校要建立思政課教師教研共同體、集體備課制度等，指導(dǎo)思政課教師認(rèn)真?zhèn)湔n教研。健全思政課教研員到中小學(xué)校定期任教、示范授課、巡回評課制度，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)教研、遠(yuǎn)程教研和跨區(qū)域教研。鼓勵有條件的教研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校與各級黨校、高校馬克思主義學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院建立思政課教研共同體，深入開展中小學(xué)思政課教研工作。逐步遴選建設(shè)一批國家級中小學(xué)思政課研修基地和區(qū)域研修中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、構(gòu)建大思政課體系

15.提高課程思政水平。省級教育行政部門要研究制定中小學(xué)學(xué)科德育指南，充分發(fā)揮道德與法治（思想政治）課主陣地作用，深入挖掘語文、歷史和其他學(xué)科蘊(yùn)含的思政資源，強(qiáng)化體育、美育、勞動教育的德育功能，準(zhǔn)確把握各門學(xué)科育人目標(biāo)，將課程思政有機(jī)融入各類課程教學(xué)，深入實(shí)施跨學(xué)科綜合育人。要結(jié)合地方自然地理特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)文化以及重大歷史事件、歷史名人等，因地制宜開發(fā)富有教育意義的地方和校本思政課程。

16.創(chuàng)新德育工作途徑。各地各校要深入落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，“一校一案”研究制定德育工作實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)全員、全過程、全方位育人。認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)新思想 做好接班人”“從小學(xué)黨史 永遠(yuǎn)跟黨走”“學(xué)雷鋒學(xué)模范”“開學(xué)第一課”等主題教育活動，促進(jìn)學(xué)生牢記教導(dǎo)、崇尚英雄、爭做先鋒；要充分利用重大節(jié)慶日、重要紀(jì)念日等開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、感染力強(qiáng)的教育活動，加強(qiáng)升旗、入團(tuán)、入隊等儀式教育，不斷創(chuàng)新德育活動載體。健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制，引導(dǎo)家長弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，更加重視學(xué)生品德教育和良好習(xí)慣養(yǎng)成，培養(yǎng)親密和諧親子關(guān)系；統(tǒng)籌利用社會資源，強(qiáng)化實(shí)踐育人；深入開展學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極向上的心理品質(zhì)。

17.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。學(xué)校要努力創(chuàng)建積極向上、格調(diào)高雅、團(tuán)結(jié)友愛、嚴(yán)肅活潑的校園文化，加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)管理，引導(dǎo)教師關(guān)愛學(xué)生，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，大力培育時代新風(fēng)新貌，努力提高學(xué)校精神文明建設(shè)水平；深入挖掘、有效彰顯校史校訓(xùn)校歌中思政教育內(nèi)涵，充分發(fā)揮校園廣播、?？?、板報等陣地宣傳引導(dǎo)作用，突出學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊標(biāo)識標(biāo)志。優(yōu)化校園環(huán)境，要使校園內(nèi)秩序良好、溫馨舒適，“一草一木、一磚一石”都體現(xiàn)教育引導(dǎo)和熏陶。積極創(chuàng)建富有特色的班級育人文化，將思政課教學(xué)與班級管理、班（團(tuán)、隊）會、社團(tuán)活動等有機(jī)結(jié)合。打造清朗文明的校園網(wǎng)絡(luò)文化，高度重視做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生德育工作，引導(dǎo)學(xué)生正確識網(wǎng)用網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行；不盲目“追星”，自覺抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網(wǎng)絡(luò)文化影響。

七、組織實(shí)施

18.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要把提高中小學(xué)思政課質(zhì)量作為重大政治任務(wù)，主動謀劃、大力推進(jìn)，切實(shí)把好思政課建設(shè)政治方向，及時解決突出問題，優(yōu)先保障思政課建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍、教學(xué)資源、場所設(shè)備等條件建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)將中小學(xué)思政課建設(shè)情況納入各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核和政治巡視巡察的規(guī)定要求。要深入實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，建立健全學(xué)校黨組織抓思政課工作機(jī)制，每學(xué)期至少專題研究1次思政課教育教學(xué)工作；學(xué)校黨組織書記、校長作為思政課建設(shè)第一責(zé)任人，每學(xué)期都要走進(jìn)課堂聽課講課；優(yōu)先發(fā)展中小學(xué)思政課骨干教師入黨，不斷提升中小學(xué)思政課教師黨員比例；完善黨建帶團(tuán)建、隊建機(jī)制，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊組織優(yōu)勢和獨(dú)特作用。

19.強(qiáng)化督導(dǎo)考核評價。認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》等要求，把思政課建設(shè)情況作為區(qū)域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要定期對中小學(xué)思政課建設(shè)情況和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)評估，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改到位。深化考試評價改革，強(qiáng)化中考、高考對中小學(xué)生學(xué)習(xí)思政課的指揮棒作用；重視教學(xué)過程評價，把教學(xué)效果作為重要標(biāo)準(zhǔn)；注重表現(xiàn)性評價，將思政課學(xué)習(xí)實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。在教學(xué)成果獎的評選上，堅持鮮明導(dǎo)向，注重思政教育內(nèi)涵，充分發(fā)揮思政教育專家和優(yōu)秀思政課教師在評選中的重要作用。

20.營造良好工作氛圍。各地各校要積極探索、不斷總結(jié)中小學(xué)思政課建設(shè)的有效模式，大力推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀教學(xué)案例和優(yōu)秀思政課教師先進(jìn)事跡。各地教育部門要積極會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)社會環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)空間等治理，有效凈化中小學(xué)生成長環(huán)境，與學(xué)校思政教育形成合力。充分利用主流媒體和新媒體，加大中小學(xué)思政課正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，努力形成全社會各方面關(guān)心支持辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。

教育部

2022年11月4日